3月5日上午，西山法院召开了涉民营企业专项执行活动新闻发布会。发布会由西山法院政治处负责人李丽玲主持，执行局副局长李勇宏就相关问题进行发言。春城晚报、都市时报等9家媒体参加了新闻发布会。

疫情发生以来，民营企业生产经营面临巨大挑战。为深入贯彻落实党中央、省市区委和上级人民法院关于优化营商环境促进民营企业健康发展系列决策部署要求，进一步提升人民法院严格规范公正文明执行水平，推动执行工作持续健康高水平运行，助力辖区内民营企业顺利复工复产，为辖区经济社会发展提供更加优质司法服务和保障，西山法院制定了《昆明市西山区人民法院关于开展涉民营企业案件专项执行实施方案》（下称《方案》），多措并举，依法妥善处理民营企业执行案件。

一、工作情况

今年以来，到目前为止，西山法院共受理涉民营企业的执行案件共计716件，其中民营企业作为申请人的有248件，作为被执行人的有468件。目前已执结61件，执行到位的标的1.6亿余元。

二、主要做法

对申请人为民营企业的案件，西山法院加大了执行力度，并穷尽相关执行措施，努力提高案件的实际执行率和执行标的的到位率。对执行到位的案款，及时进行了发放，有效维护了民营企业的合法权利。

另外，对被执行人为民营企业的案件，西山法院主要有以下做法：

（一）工作中，西山法院加强了法律风险的释明和宣传工作，督促被执行人能够主动履行相关的法律义务。

（二）依法规范采取查封、冻结、扣押等执行措施，严禁超标的查封。在对被执行民营企业的银行账户进行查封、冻结及扣划时，根据企业的生产经营情况，为其预留部分流动资金，让其能够维持正常的运转，帮助其提升履行义务能力。在对企业的生产设备进行查封时，一般采取登记造册，就地扣押的方式，责令其妥善保管，允许其使用。最大限度减轻对企业生产经营的影响，促进企业的履行能力。也符合善意文明执行理念的要求。

（三）慎用信用惩戒制度，涉案民营企业，如果没有严重违反法律规定的情形，都不纳入到失信名单，对其法人、实际控制人谨慎采取限制高消费的措施。

（四）积极推动“执转破”机制，对符合破产受理条件的涉民营企业案件，及时移送破产审查，加强对民营企业救治和退出的司法保障。

三、专项行动

《方案》提出，今年1月2日至5月31日，开展为期5个月的专项活动，按照“明确任务、分类施策、统筹兼顾、狠抓落实”的要求，分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（2020年1月2日至1月10日）

院党组专门召开会议研究“涉民营企业案件专项执行”方案，全面梳理西山法院涉民营企业未结执行案件，建立健全规模评估、风险评估、发展评估机制，完善涉案民营企业执行评估措施，分类统筹、突出重点。

（1）采取实地走访、座谈了解、查阅资料等方法，综合评估涉案民营企业规模和影响力；

（2）围绕经营状况、员工生计、社会稳定等多种因素，预先评估强制措施是否严重影响企业正常生产经营；

（3）充分评估涉案民营企业产业属性、发展前景，特别是对属于先进制造、新能源和智能电网、新一代信息技术、生物医药健康、新材料和节能环保等主导产业的民营企业加大支持力度，依法帮助化解矛盾、保持秩序，实现经营管理权平稳过度，尽快恢复正常生产经营。

（二）组织实施阶段（2020年1月13日至2020年1月31日）

（1）由执行团队对未结涉民营企业执行案件进行全面梳理，建立专门台账，并选取具有典型意义案件，便于后期组织集中执行;

（2）召开涉民营企业案件专项行动动员会，积极邀请人大代表、政协委员参加专项执行活动，广泛征求代表、委员意见建议，由西山法院办公室负责联系新闻媒体进行采访报道。

（三）攻坚执行阶段（2020年2月3日至2020年5月22日）

在统筹分类的基础上集中开展专项执行活动，对民营企业为申请执行人案件，加大执行力度，提高执行质效；对民营企业为被执行人的案件，在依法保障胜诉当事人的合法权益的前提下，兼顾经济社会发展需要，强化善意文明执行理念，在依法采取执行措施的同时，妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法。

优先采取方便执行且对当事人生产经营和职工就业影响较小的执行措施，对资金链暂时断裂，但仍有发展潜力、存在救治可能的企业，可以通过和解分期履行、兼并重组、引入第三方资金等方式盘活企业资产。

加大破产保护理念宣传，通过强化释明等方式引导执行债权人或被执行人同意依法将案件转入破产程序。对具有营运价值的企业通过破产重整、破产和解解决债务危机，充分发挥破产制度的拯救功能，帮助企业走出困境，最大限度保障民营经济的健康发展。

（四）总结验收阶段（2020年5月25日至2020年5月31日）

专项执行行动结束后，全面梳理总结执行经验，并将专项活动开展的情况进行总结报告。

下一步，西山法院将继续坚持平等、依法、全面、能动、及时保护原则，依法严格保护申请执行人胜诉权益，充分发挥人民法院司法保护职能，提高涉民营企业案件执行质效，妥善化解涉民营企业案件纠纷，努力营造有利于民营企业发展的法治环境，保障辖区经济社会健康稳定发展。