面对人民群众日益增长的多元化诉讼服务需求，昆明市西山区人民法院紧盯最高人民法院关于加快落实“总对总”在线诉调对接机制的要求，建设在线诉调对接工作流程，推行典型案件引领，定位打造法治营商环境司法保障的“西山模式”。

西山法院不断探索多元主体协同社会治理路径，创设契合实际的商会调解模式，充分发挥商会在诉源治理、多元解纷等方面的独特作用，将企业矛盾纠纷化解于诉前，提高了民商事纠纷的调处效率，节约了企业的诉讼成本，在完善诉源治理、保障民营经济健康发展、优化法治营商环境方面发挥了重要作用。

构建多元解纷新格局

2021年9月9日，省高院与省工商联会同昆明中院、西山法院联合举办了人民法院驻省工商联诉调服务中心、省总商会民商事调解中心揭牌仪式。“两个中心”的成立，开创了“法院+工商联”一站式多元解纷工作新格局，探索多元主体协同社会治理路径，主动延伸司法职能。

1.多元解纷，突出非诉化解

西山法院积极协调对接省工商联、省高院，在多元解纷矩阵中引入公安、司法、公证等机构和部门的解纷力量，有效整合各种社会解纷资源，根据具体案件情况靶向选配组合多元解纷力量，实现解纷资源的科学配置，高效专业化解相关民商事纠纷。

2.多元联动，推动诉源治理

加强府院联动，形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、司法保障、科技支撑的诉源治理机制，充分发挥“法院+工商联+人民调解委员会”三方联动在化解民营经济领域纠纷方面的优势，形成多元联动、综合解纷的“一盘棋”格局，推动诉源治理工作向纵深发展。

3.多方参与，做实特邀调解

建立诉调对接工作联席会议制度、信息通报交流制度，诉前、诉中、执行调解衔接制度等；同时，邀请人民调解员、公证调解员、律师调解员等第三方人员进驻调解室，组建特邀调解员库，根据解纷需求从调解员库中抽取相应调解员。

4.轮流驻点，提供专业指导

建立专业法官巡回工作室，由具备丰富调解工作经验的法官团队进驻诉调服务中心，采用线上或线下等方式指导相关工作有序开展，打通诉调对接工作的“最后一公里”。

完善配套机制 提供“一站式”诉讼服务

西山法院搭建在线调解平台，发挥在线调解优势，保障在线调解依法高效运行；引入在线司法确认，法官可通过调解平台进行在线审查，并在调解中给予指导和帮助；提供远程立案服务，配备在线自主立案机和预交诉讼费机，建立案件信息联调平台，实现远程立案服务的全流程在线办理；积极运用电子送达平台，高效便捷完成送达工作；法官根据案件情况进行巡回审理。

定位打造法治营商环境司法保障的“西山模式”

在省高院、昆明中院的关心指导下，人民法院驻省工商联诉调服务中心成立至今，已经成功指导工商联民商事调解中心调解了多起诉讼标的为千万元以上的案件，均被多家媒体报道，取得了很好的社会效果。

其中，一件要求返还7000多万诚意金的民商事案件，西山法院把案件在线分流至云南省总商会民商事调解中心进行调解，并派出法官对调解员进行法律指导、调解指引。最终，双方在线达成了调解协议，并经福海法庭司法确认，成功将矛盾纠纷化解于诉前。该案实现了分流、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等全流程在线办理，并入选了最高人民法院发布的8件人民法院“总对总”在线多元调解案例。

西山法院在前期实践探索的基础上，进一步将云南高院发布《十六条措施》的要求化为动力，结合基层法院审判实践，主动发挥基层法院职能作用，深入一线了解企业司法需求与诉讼体验，从诉讼各个环节全方位保障民营企业和企业家的合法权益。

在一起3.7亿元标的的仲裁保全置换案件中，双方对置换保全事宜争议较大，而置换保全处理不当极易损害申请人利益或引发被申请人公司经营困难。

为妥善化解争议，避免引发次生纠纷，西山法院将案件委托至云南省总商会民商事调解中心进行调解，并派出法官对案件进行专业法律指导，邀请律师特邀调解员、公证特邀调解员、商会特邀调解员共同参与调解。

经过组织双方多次沟通协商，最终该案在多方聚力下获得圆满解决。

2022年5月16日，人民法院报对西山法院依托“两个中心” 探索多元协同治理路径，服务保障营商环境工作进行了全面报道。从构建多元解纷格局、典型案件引领，到跑出优化营商环境 “加速度”，西山法院始终砥砺前行。

西山法院充分发挥司法职能，不断强化司法担当，高效专业化解纠纷，提升司法服务的工作水平，架起司法与企业良性互动的桥梁，充分运用多元化纠纷解决机制，真正做到案结、事了、人和，助力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，为民营经济高质量健康发展提供强有力的司法保障。