2019年11月,昆明市西山区人民法院被确定为执行指挥中心暨“标准化集约执行模式”改革的试点法院,通过机制创新、路径创新,不断做实事务集约。以此次改革为契机,西山法院设立执行事务中心,开设从执行立案到案款发放的“一站式窗口”集约处理执行事务,取得了显著成效。
2022年6月,西山法院以群众需求为导向,新增执行接待中心,集执行接待工作室、财产处置工作室、执行和解工作室、终本约谈工作室为一体,进一步延伸执行事务中心功能,切实做到“对外一站式贴心服务,对内一体化高效运转”。
事务集约化,执行质效跑出新速度
西山法院执行事务中心将事务性工作纳入窗口式服务,执行立案、初次接待、执行通知、执行恢复、信访、案款发放等执行事务一站通办,做到事务集约、执行提速。执行事务中心设立以来,平均每天接待当事人数量可达60-80人次。
执行接待中心的增设,进一步提升了事务集约化处理的效率,在常态化开展窗口接待的同时,由执行接待工作室有效分流执行事务中心接待压力,不仅能快速解决群众“急难愁盼”问题,也为执行法官腾出更多精力集中于案件核心事项,实现“执行法官-执行事务中心-当事人”间事务工作的双向提速。
2022年上半年,西山法院新收执行案件为8511件,同比上升46.3%;总收9616件,同比上升54.5%;结案7186件,同比上升118.8%;未结2430件,同比下降17.3%,呈现出结案数、结案率同比大幅上升,未结案数同比下降的良好态势。西山法院上半年执行质效得分位列一片区第二名,其中执行案件指标位列一片区第一名。
服务精准化,司法为民再上新台阶
为满足群众多元化司法需求,西山法院不断创新完善执行事务中心服务功能,继恢复执行、“四民”信访接待、律师志愿服务窗口之后,在执行接待中心新增财产处置工作室、终本约谈工作室。
在财产处置工作室,财产处置专员在双方当事人的现场监督下,完成评估机构选取,同时,工作室设置视频监控,全程记录摇号过程并在结束后刻录摇号光盘入卷,杜绝暗箱操作,使评估鉴定机构的选取更加公开、透明,有助于进一步推进阳光执行。
在终本约谈工作室,对确无财产可供执行的案件,由执行法官当面释法说理,引导当事人充分认识“执行难”和“执行不能”的区别,营造理解执行、尊重执行的良好氛围。
解纷多元化,执源治理开启新篇章
面对繁杂的案件形势,2021年1月,西山法院建立主动履行正向激励机制,通过守信激励、失信惩戒的双向引导,督促被执行人自动履行,开创了执行减负新方式。
执行和解工作室的增设,是西山法院在借鉴枫桥经验的基础上就执源治理展开的又一有效探索。依托执行和解工作室,开展执前、执中和解,进一步推动执行关口前移。整合多元解纷资源,邀请志愿律师、人民调解员参与,充分发挥律师、调解员的桥梁纽带作用,促使义务人主动履行义务,将问题解决在“执行前”,化解在“执行中”。
下一步,西山法院将继续以群众需求为导向,升级完善执行事务中心功能及相关体制机制建设,力求做到办事群众“走进一个厅,事情全办清”,实现群众满意度和执行质效双提升。