党的二十大报告提出,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。昆明市西山区人民法院党组切实强化党风廉政建设全面领导责任,一体推进“三不腐”,持续释放叠加效应,营造风清气正的政治生态,以清廉法院建设的实际成效助推司法工作高质量发展。
将党风廉政建设责任扛在肩上
去年12月,西山区委对全区各街道各部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。为整改反馈问题,今年5月底,西山法院党组召开反馈问题整改专题民主生活会,党组班子和班子成员发扬自我革命精神,深刻查摆问题,剖析原因,严肃开展批评和自我批评。会上,党组书记、院长杨越代表党组班子发言提到:“要严格落实党组全面从严治党主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,始终把党风廉政建设工作牢牢扛在肩上。”
这是庄严承诺,更是实际行动。西山法院党组严格落实责任,今年以来,召开2次专题党组会研究党风廉政建设工作,提出年度工作要点,细化工作措施,进行任务分解,并组织实施;党组书记严格履行第一责任人职责,其他班子成员履行“一岗双责”,加强分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。党组书记指导撰写本单位政治生态分析报告,召开党组会专题研究,邀请派驻纪检监察组对政治生态进行会商研判,并提出意见建议。
在工作中,院党组落细落实监督责任,坚持抓早抓小、防微杜渐,深化运用第一种形态。今年以来,共对24人次开展提醒谈话、对3人作出通报批评处理,力争将问题解决在萌芽状态。
推动廉洁文化建设走深走实
今年3月8日,党组书记、院长杨越为全体干警讲授廉政专题党课;
6月17日,组织干警旁听职务犯罪案件庭审;
8月31日,派驻纪检监察组组长、党组成员张卫与2022年新招录的16名干警开展集体廉政谈话;
10月8日起,全院分4批次组织干警参观昆明市警示教育基地,院领导班子成员带头第一批前往;
……
西山法院认真落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,将廉洁文化建设纳入法院文化建设全过程,做了很多实实在在的工作。
鉴于个别干警违纪违法案件的发生,西山法院常态化抓好以案促改工作。今年以来,汇编了干警违纪违法案件警示录,召开1次党风廉政建设和反腐败工作会议、2次全院警示教育大会、全院17个部门组织警示教育案例集体学习,以身边事教育身边人,让廉洁警钟敲得更响,教育引导干警以案为鉴、闻警自省。
西山法院注重弘扬家风文化,召开家风恳谈会、开展廉政家访、举办廉洁家风主题党日活动,邀请干警及家属分享家风故事,畅谈廉洁家风,引导干警和家属共建好家庭、涵养好家教、培育好家风。
推进不敢腐、不想腐,纪法教育、思想引导很关键。西山法院落实“清廉云南”建设行动要求,打造了廉政文化长廊,将党纪党规、警示教育案例、廉政故事融入其中,让干警在潜移默化中受到感染教育,提高廉政意识。
通过一系列举措,西山法院不断拓展廉政教育力度、深度、广度,推动廉洁文化建设工作做得更实。“一次次廉政教育活动、一件件违纪违法案例,让我深刻警醒,我更加认识到敬法畏纪、遵规守矩的重要性,任何时候都不能踩红线、越底线。”一名干警表示。
一以贯之将作风建设进行到底
今年6月28日,党组成员、副院长张绍辉针对公车使用存在的问题开展集体提醒谈话,进一步加强公务用车管理。此前,西山法院制定了公务车辆管理使用规定,细化公车申请、使用、定点维修、“一车一卡”加油等配套制度,严防公车私用等问题发生。今年又引进了人工智能调度终端对公车进行统一管理、统一调度,收效良好。
这是西山法院落实中央八项规定精神,加强作风建设的生动写照。此外,西山法院紧盯节假日、关键节点,向干警发送廉政工作提醒,节前节后开展监督检查,防止“四风”问题返潮回弹。西山法院开展了司法作风突出问题集中整治工作,由院领导带队采取明察暗访的形式开展审务督察,加强对各部门庭审纪律、接待群众、安全检查、疫情防控等工作的监督,今年共发布督察通报17期,推动司法作风持续改善、持续向好。
坚持纠树并举、破立并进。今年以来,西山法院践行三个工作法,深入开展作风革命、效能革命,提升工作效能。践行一线工作法,落实“领导包案”“带案下访”“公开接访”等制度,打通信访举报“最后一公里”,推动纠纷在一线化解。践行项目工作法,执行局实行“挂图作战”,对案件进行项目化清单管理,确保执行质效指标达到“落实巩固年”活动目标。践行典型引路法,梳理依托“两个中心”(人民法院驻省工商联诉调服务中心和云南总商会民事调解中心)办理的典型案件,发挥示范效应,相关案件入选最高人民法院“总对总”在线多元调解八大案例和云南省优化营商环境工作创新优秀案例。
“今年是中央八项规定出台十周年,我们将一以贯之将作风建设进行到底,以更加过硬的司法作风服务人民群众。”党组成员、政治部主任葛吟秋说。
构筑起拒腐防变的制度防线
自2021年10月起,西山法院实行“一案一卡两书”制度,即在每个案件中向当事人送达“一卡两书”(廉政监督卡、执法承诺书以及防止干预司法“三个规定”告知书)并附卷。这是西山法院执行“三个规定”的有力举措,一方面向诉讼群众宣传“三个规定”,另一方面主动接受监督。
西山法院制定了“三个规定”实施办法,安排专人负责抓好“三个规定”执行工作,每月组织全体干警在人民法院“三个规定”记录报告平台填报情况。经过努力,拒绝干预过问案件成为全院干警的工作纪律,随时填报记录成为了工作习惯,建立起公正廉洁司法的“防火墙”。
依靠制度约束推进不能腐,西山法院一直在努力。自2021年开展政法队伍教育整顿以来,西山法院聚焦审判执行工作存在的弱项短板,建章立制20余项。比如,修订分案规则,从源头上堵住“人情案”“关系案”;完善办理暂予监外执行案件工作机制,防范违规违法办理暂予监外执行问题的发生。同时,西山法院贯彻落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,抓住“关键少数”,严格执行民主集中制、坚持“一把手”末位表态、强化“三重一大”制度、健全完善议事规则和决策程序,将权力关进制度的笼子里,让领导干部习惯在制度约束下工作。
“法院的廉政风险不仅体现在审执工作中,大额资金使用、对外签订合同等领域也要加强监督。”派驻纪检监察组组长、党组成员张卫提到。为此,西山法院排查廉政风险点,有的放矢修订完善了内控制度,加强对资金审批、使用的管理监督,严格规范招投标等程序,进一步提高内部管理水平。实际操作中,成立招投标工作小组,对招标采购、对外签订合同等事项进行事前把关,派驻纪检监察组加强监督,防范廉政风险。
“我们将继续扎紧扎牢制度的笼子,全力以赴把党风廉政建设和反腐败斗争抓到实处、抓出成效,涵养风清气正的干事创业环境。”党组书记、院长杨越表示。